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賴明:充分發揮人民政協在國家治理中的重要作用
發布日期:2019-10-31 來源:人民政協報
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全國政協常委 賴明

中共十八大以來,在習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想指引下,各級政協重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化規范化程序化,在推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用方面邁出堅實步伐。全國政協推出雙周協商座談會、網絡議政遠程協商會、委員講堂和重大專項工作委員宣講報告等新的履職形式,對議政性常委會、專題協商會、界別協商等協商形式在繼承中創新,產生了很好的建言資政和凝聚共識成效,很好地踐行了團結和民主兩大主題。

今年是新中國成立70周年,也是人民政協成立70周年,我國即將實現全面建成小康社會宏偉目標,邁上基本實現社會主義現代化新征程,面臨的形勢更為錯綜復雜、任務更為繁重艱巨,更加需要人民政協發揮特色優勢,更好發揮其作為國家治理體系重要組成部分的作用。

一是增強信心的需要。比如,我國能否贏得持續穩定和平的發展環境、避免陷入“中等收入陷阱”等,社會上認識不盡一致,不乏悲觀論調,需要聚共識、增信心。二是推進改革的需要。改革進入深水區,要順利涉險灘、過激流,必須保持戰略定力,砥礪奮進,需要聚民力、匯民智。三是化解矛盾的需要。經濟轉型的陣痛、治安事件、生產事故乃至自然災害,都易影響人們的獲得感、幸福感、安全感,在社會上引起不安、引發矛盾,需要穩人心、順民意。四是增進互信的需要。增進海內外同胞關系和諧、構建人類命運共同體,需要廣交友、多聯誼,做好協調和爭取力量的工作。

為此,應完善人民政協作為國家治理體系重要組成部分的機制,提高多黨合作和政治協商制度的效能。

強化凝聚共識機制。將建設學習型人民政協作為自身建設的重要內容,不斷增強學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的能力;將人民政協理論工作同黨委理論工作統籌部署、協同推進,使黨的理論、主張第一時間在政協貫徹、深化和傳播;將凝聚共識體現在政協履職各方面、全過程,要求委員多做宣講理論、宣介政策、解疑釋惑的工作,更好地凝聚委員所屬界別和所聯系群體的共識。

完善協商建言機制。完善將政協協商納入黨委、政府決策的程序,健全協商成果采納、反饋和跟蹤制度,做實協商于決策之前、決策之中。完善地方黨委、政府重大決策、重要政策向政協通報制度、重要專項工作會議邀請相關黨派、界別參加制度。在協商中,強化詢問和討論互動環節,更有針對性地就問題、建議進行深度協商,提高協商質量。更好地發揮人民政協聯系廣泛優勢,積極、及時反映社情和民意,切實讓人民群眾感到政協委員就在身邊、人民政協離自己很近。

探索政協協商與其他協商銜接機制。探索政協協商與基層協商等協商形式相銜接,更好地了解民情、直面問題、回應關切和反映群眾的意見。通過“不建機構建機制”和“請上來,走下去”等方式,更好地協商于民。縣市級政協應更多采取一線工作法,與鄉鎮、街道、社區和村(居)委會等組織聯合開展協商,一方面提高政協協商實效,另一方面對基層群眾自治起到積極促進作用。

深化“窗口”機制。注重在政協工作中展現中國特色社會主義民主政治優勢,遵循國家外交大政方針,充分發揮人民外交特色作用,更多地“走出去”和“迎進來”,講好人民政協和多黨合作故事,傳播中國正能量。在具有一定社會影響力的全國政協委員中確定一批“發言人”,遇到重大事件時,及時通過政協媒體等渠道發聲,引導輿論方向,匯集正面力量。

(作者系全國政協常委,九三學社中央副主席)

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